近年来，江苏环境监管持续发力，执法力度不断加大，通过实施一系列规范严格、公开透明的执法行动，切实解决了一批影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，全社会对环境执法的认可度逐年上升，环境执法队伍形象得到明显提升。特别是环保部在全国环保系统总结推广泰兴市环保局严格执法先进事迹后，广泛传递了江苏环境执法“好声音”，积极弘扬了江苏环保“正能量”。

据统计，今年前三季度，全省环保部门立案查处环境违法案件7195件、罚款总额4.96亿元，同比分别上升21%、78%。数据攀升的背后，彰显了江苏各地严惩环境违法行为的决心和力度。

当前，环境执法大练兵活动正在各地如火如荼地开展。全省环保系统所有执法部门结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作，着力营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，树立严格执法、规范执法、文明执法的新形象，进一步展现环境执法队伍新风采。

创新环境执法机制  练出精气神

为增强环境监察人员责任意识，提高办案效能，常州市环境监察支队率先推出了环境违法案件主办人制度，明确对环境违法案件的首查负责制和终身负责制。

案件主办人制度即是按照“谁主办、谁负责”的原则，将案件主办人作为查办案件的第一责任人，对所查办案件全面负责。根据案情，主办人可以在支队执法人员中选择不少于1人作为案件协办人。案件主办人对所办案件负主要责任，有违纪行为，情节较轻的，取消主办人资格；情节严重的，除依法依纪追究法律、行政及赔偿责任外，调离行政执法岗位；涉嫌犯罪的将移送司法机关。此外还对案件主办人实行年度考核，把相关工作业绩作为个人工作考核的重要指标。自实行案件主办人制度以来，常州市环境监察支队的一线执法人员已经都作为主办人办理过行政处罚案件。

连云港市环保局通过开展行政处罚案卷评查活动，规范环保日常监督执法、行政处罚等行为，邀请执法经验丰富的同志针对环境违法案件办理及执法取证中的注意事项及技巧进行专题讲解，并对环境行政处罚、按日计罚、移送公安机关行政拘留、涉嫌环境污染犯罪移送公安机关、申请法院强制执行等典型案卷，从主体资格、执法程序、依据证据、处罚决定、结案归档等方面，逐一进行了审查点评。

淮安市环保局通过精心组织实施“评比先进、树立典型”的方式，坚持边干边学边提升的做法，确保实现大练兵设定的目标任务。在明确指标分配和重点对象、量化查处违法案件考核计分、鼓励信息提供和发表文章等三个方面细化个人先进考评计分和加分。

宿迁市环保局在大练兵活动中积极探索、制订了每周一课的培训计划，分专题有针对性地组织培训，内容涉及大气、污水处理厂、重金属、危险废物现场监察等多个方面，通过科学选题、典型案例解读，提升环境执法能力和水平。

江阴市环保局立足“岗位练兵、科学练兵、现场练兵、依法练兵”的总基调，精细谋划，周密部署，开启“三四五”执法练兵新模式，即在思想、行动、成效上高度重视，与中央环保督查整改相结合、与平时执法管理相结合、与环保重点工作相结合、与群众关注诉求相结合，真正实现执法的专业性的明显提高，执法能力的明显提高，执法力度的明显提高，执法效率的明显提高，适用新环保法范围的明显提高。

作为江苏省环保厅的派出机构，苏北环保督查中心紧紧围绕环境执法大练兵活动的开展，组织全体人员开展“一人一课”和“模拟辩论”活动。“一人一课”就是让每一名同志结合自身岗位和实际工作，就环境执法某一方面的经验体会进行交流。“模拟辩论”就是基于环境执法过程中实际情况和遇到的瓶颈问题，模拟现场辩论，进而提升业务水平。通过这些活动，激发每位环境执法人员学业务、练技能的积极性和主动性，全面提升中心整体业务能力和专业水平，做到依法、严格、规范执法。

开展环保突击检查  练出真本领

突击执法检查是环境执法大练兵的环节之一，自环境执法大练兵活动开展以来，江苏各地采取多种执法形式，构建人防与技防相结合、明查与暗访相结合的监察机制，加大错时监察、突击检查频次，深入挖掘案件线索，依法依规严肃查处各类环境违法行为。

日前，连云港市赣榆区环保局兵分六路，对全区重点污染区域、重点污染企业、群众反映强烈企业开展突击夜查“零点”行动，采取不打招呼、直奔现场、直接检查的方式，对企业夜间生产情况进行突击检查。

深夜23时，执法人员到位于海头镇的塑料颗粒企业进行现场检查，发现该企业厂区内灯火通明，有违法生产现象。执法人员立即亮明身份，强行进入该厂区，发现该企业未运行污染防治设施，正在违法生产。执法人员当场责令其立即停止生产，并对现场进行执法取证。

下一步，赣榆区环保局将依法对该企业的违法行为进行立案查处，并严格追究相关人员的法律责任。

无环保审批手续，无污染防治设施，被环保部门要求停止生产后依旧偷偷生产，持续排污。近日，洪泽县环保局接到市民反映，洪泽县城东二街经常有难闻气味散发，接报后，环保执法人员立即赴现场。

经查，市民反映的难闻气味为两家生猪副产品加工点所散发，两家加工点未办理环保审批手续，无污染防治设施，生产过程中产生的废水废气未经处理直接外排，执法人员责令其立即停止违法生产。

但在对该两家加工点进行复查时，发现其仍在违法生产，未按要求停止排污。执法人员立即实施查封，现场开具查封决定书，对上述两处加工点生产设施张贴封条。

多部门形成共惩体系  提升公信力 

环境执法大练兵的根本目标是改善区域环境质量，使群众有获得感。江苏各地环境执法练兵，均采取法律、经济等综合手段，调动一切因素和力量，形成围剿环境违法的天罗地网，使环境违法行为无处可藏。

10月10日，如东县环保局接到举报，反映如东高新区余荡村38组有人非法提纯地沟油污染环境。经查发现，该加工场的地沟油提纯项目无工商营业执照和环保审批手续，提纯过程中有废水和废渣产生，废水未经处理直接排入附近河道，且该业主无法提供产品销售去向的证明材料。如东县环保局环境执法人员对该项目进行了调查取证和立案处理，并向如东县相关部门进行了通报。

如东县公安局、市场监督管理局等部门接到如东县环保局通报后，立即派人对该加工场所进行了现场检查，并对该地沟油提纯作坊产品销售去向进行了调查，经调查发现该加工场所的产品没有流入餐饮和食品加工行业。10月13日，如东县市场监管局、环保局、公安局、城管局和如东高新区五家单位依据环保局调查取证的立案材料，联合对该地沟油非法提纯作坊进行依法取缔。

如东县环保局通过这次多部门联合执法，短时间内取缔了地沟油非法提纯作坊，彻底杜绝了地沟油流入餐饮和食品加工行业的可能，消除了该项目对周边环境的污染。

10月21日，淮安市洪泽区环保局联合区法院，对洪泽湖河蚬养殖专业合作社4条生产线的燃煤锅炉、搅拌设备等设施进行现场查封。

今年以来，对于作出行政处罚之后未能履行处罚决定的案件，洪泽区环保局共向司法机关移送5件，并申请法院强制执行，其中环保执法大练兵以来共有3家环境违法企业被列入法院强制执行名单。

“关键词电镀、酸洗废水”，“这个案件涉及油墨行业，这个案件涉及造纸行业，具有环境风险敏感性”，“这些案件线索要一个一个看，基本每个月我们都要拿一批走”……在常州市环境监察支队和市公安局治安支队案件查处大队的一次碰头会上，两部门工作人员聚精会神，盯着室内投影仪上显示的每月环境信访投诉案件线索汇总明细表，一边看一边认真交流着。

常州环保部门和公安机关的合作，由调查取证进一步前移到了案件线索摸排上。从今年下半年开始，公安机关定期派人，从环境监察支队汇总的环境信访投诉案件中，筛选可能涉嫌环境污染犯罪的线索，深入调查，有的放矢、精准打击。如果公安机关根据现有线索，排查出某个案件需要进行现场检查，后续环保局就会联合监测、监察等5个部门一起商量出一个详细的方案，把各自的现场职责进一步明确，具体到现场采样监测，做调查询问笔录，相关证据如何收集与固定。

今年，江苏省环保厅、省公安厅联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，借助环境执法大练兵的契机，常州市环保部门、公安机关举一反三，对其他环境违法行为进一步加大了打击力度。

武进区环保局一方面抽调机关人员充实监察中队一线，将执法力量重心下移，出台“生态环境监察管理工作方案”，明确重点污染源、生态环境（河道）巡查频次和监管要求；另一方面大力开展环境执法“百日行动”等。